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文化事业建设费减半征收的背后
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文化事业建设费减半征收的背后
浏览:105 发布日期:2019-12-06

(图片来源:全景视觉)

张国华以及他所在中国广告协会不息多年的尽力终于有了终局,当然尽力的倾向是十足作废文化事业建设费。

4月3日召开的国务院常务会通过定从7月1日首,至2024岁暮,对中间所属企事业单位减半征收文化事业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和幼我减征此项收费。

张国华,中国广告协会的会长,几年来他一向提出作废文化事业建设费,此次国务院常务会议规定当然异国十足作废,减半征收也是对他尽力的一栽一定。

文化事业建设费是国务院为进一步完善文化经济政策,拓展文化事业资金投入渠道而对广告、娱笑走业开征的一栽规费。根据国发〔1996〕37号文,文化事业建设费征收对象有二:各栽业务性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音笑茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱笑场所;广告序言单位以及户外广告经营单位。按经营收好的3%(指的是在一切答交税费外按经营收好的3%额外征收)缴纳文化事业建设费。文化事业建设费由税务机关在征收娱笑业、广告业的业务税时一并征收。据经济不悦目察报晓畅,近几年文化事业建设费的收好一向在100多亿元。

向广告业征收文化事业建设费已经赓续二十多年,7月份最先将进走减半征收的决定,张国华觉得针对减半征收文化事业建设费的决定,是党中间、国务院实走更大四周的减税降费政策的主要措施,也是国家市场监管总局(原工商总局)积极配相符企业逆映情况、相关当局部分仔细听取走业偏见取得的主要收获,对减轻广告及相关走业企业义务、促进广告业稀奇是中幼广告传媒等企业发展具有壮大意义。

张国华认为,党中间、国务院“减负”的阳光终于照射到了中国广告业,这是中国广告协会多年来积极逆映走业诉求、一向推动题目解决取得的可喜挺进,也是业界和多方关注与声援广告业发展的人士共同尽力的终局。

为什么作废?

为了作废文化事业建设费,张国华已经尽力许多年。他所在的单位,中国广告协会多年一向在积极向当局相关部分和国务院逆映和争夺。

张国华告诉记者,比来两年多,中国广告协会先后10余次就此事机关调研、会谈,并将相关调研原料形成专题报告向相关部分、国务院逆映,提出作废文化建设事业费的征收。在2019年1月14日召开的“中国广告40年祝贺大会”上,张国华再次呼吁“作废向广告业征收3%的文化事业建设费”。

为什么提出作废文化事业建设费?张国华告诉记者,广告业文化事业建设费是特定历史阶段的产物,由于征收政策带有无视性,与国家扶持文化产业发展的导向不符,广告业集体情况已发生庞大转折,与减税减费的大环境不相适宜,在国家大力发展文化产业和减税减费的新形式下答予以作废。

他给记者举例,20年来,中国广告业经营形式已经发生了庞大转折。中国广告协会数据表现,从1996年到2017年,中国广告经营单位从5.28万家添补到112.31万家,添进20.27倍;平均每家企业业务收好从69.3万元削减到61.41万元, 优游平台注册呈负添进;走业从业人员已经达到438.18万人,走业人均业务额从6.92万元添补到15.74万元,仅添进127.5%;而吾国人均国内生产总值从1996年的5898元添进到2017年的59660元,添进了9.12倍。

据统计,广告企业的收好率已经由20年前的20%旁边普及消极到3%旁边,许多甚至折本经营。而文化事业建设费却在企业一切答交税费以外再依照经营收好的3%额外征收,实际成为许多企业的最主要的税费义务。

公开原料表现,早在2017年,九三学社成员、南京线动公关策划有限公司总经理季江海认为,吾国自1997年首对娱笑、广告服务业征收文化事业建设费,税率为3%。2016年添值税改革后,这项收费照样保留。他认为,当下,文化事业建设费的征收,存在以下题目,最先是与扶持文化创意产业的导向不符,其次市场发表近况不符。

最先,文化创意产业是高端服务业,近年来获得了从中间到地方出台的多项扶持措施。但由于很大一片面文化创意企业被划分为娱笑、广告服务业,与传统产业相比,它们在享福了一些扶持政策的同时,还要缴纳额外的文化事业建设费,扶持政策打了扣头。

其次是20年前国家决定征收文化事业建设费,因为之一是娱笑、广告服务业竞争较少、收好较高。但随着市场的发展,两大走业的从业企业越来越多,市场竞争越来越强烈,高额收好早已是“昨日黄花”,因而不息征收文化事业建设费的理由不足够。

中国广告协会关于作废向广告业征收文化事业建设费的提出中表现,2016年浙江省国税入库广告业税费13.99亿元,其中税收6.23亿,而文化事业建设费收好达7.76亿,文化事业建设费占走业通盘税费的比重达55.47%。

因此,张国华和他所在的中国广告协会一向向相关部分呼吁作废文化事业建设费。

给总理写信

张国华呼吁的题目一向异国解决,于是在2018年11月,张国华给李克强总理写了一份《关于提出作废向广告业征收文化事业建设费的报告》(以下简称《报告》)。《报告》提出,广告业文化事业建设费是特定历史阶段的产物,在国家大力发展文化产业和减税减费的新形式下答予以作废。《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》是上世纪90年代税费征收法律政策尚未相等规范条件下的产物。政策实走之初,向广告业征收这项费用即带有清晰的无视性。时至今日,这一政策显得越发不同理,既与国家激发市场活力、扶持文化产业发展的导向不符,更逐渐成为压垮多多广告企业的“末了一棵稻草”。《报告》认为,广告业文化事业建设费的征收四周在实走中存在扩大化表象。对此,财政部和税务总局于2016年3月下发了《关于业务税改征添值税试点相关文化事业建设费政策及征收治理题目的知照》(下称《知照》),其中虽再次清晰征收对象为“广告序言单位和户外广告经营单位”,但实际实走过程中,征收四周扩大化表象照样存在。广告经营单位普及逆映,由于税务机关对广告经营运动中各业务环节不甚晓畅,因此只要望公司经营四周中有“广告”两个字,都要征收文化事业建设费。吾们觉得,不要再限制于在征收四周上厉格区分广告序言单位和广告经营单位,而是答面向广告全走业尽快详细作废文化事业建设费。

2019年4月,张国华告诉记者,2019年“两会”召开前夕,根据国务院领导批示精神,财政部、国家税务总局特意到中国广告协会调研,齐集广告协会、相关走业机关和典型企业听取偏见,专题钻研文化事业建设费收取题目。

当然国务院常务会通过定减半征收文化事业建设费,但是张国华照样有些忧忧郁,他忧忧郁的是各地在实走这项决定过程中,能否比照中间标准,最大限度把中间“减负”意图落实到位。他期待各地本着积极促进文创产业发展的必要,参照中间标准实走,最大限度地用好、用足这一政策。

张国华告诉记者,一个是中间国家企事业的单位,依照规定50%征收,各地减免不克超过50%。期待各地实走时,用足用好。也就是说,他期待地方当局能够顶格减免,也就是依照50%来减免。“遗憾是异国作废,若是作废文化事业建设费,对于减轻走业的义务,对于声援走业的发展很有利,期待地方当局不要减免不到位。”张国华对记者外示。